美國外交學(xué)者網(wǎng)站8月6日發(fā)表題為《香港轉(zhuǎn)向全球南方》的文章,編譯如下:
北京尋求提升香港的國際地位,但要按照自己的方式。
最新跡象是新成立的國際調(diào)解院,該組織將總部設(shè)在香港,這是政府間組織第一次將總部設(shè)在這座城市。
分析人士認(rèn)為,此舉是北京重振香港作為國際城市的全球聲譽(yù)的行動之一。中國官員繼續(xù)強(qiáng)調(diào)香港的“獨(dú)特優(yōu)勢”,即其全球網(wǎng)絡(luò)、自由市場經(jīng)濟(jì)和普通法體系,這些優(yōu)勢使香港成為中國與世界其他地區(qū)之間不可替代的紐帶。
全國港澳研究會理事田飛龍認(rèn)為,國際調(diào)解院符合北京將香港置于中國“高級別外交、全球治理和軟實(shí)力建設(shè)”中心的長期計(jì)劃。田飛龍甚至預(yù)測,國際調(diào)解院將成為北京支持的落戶香港的眾多國際機(jī)構(gòu)中的第一家。
然而,國際調(diào)解院對全球南方的高度關(guān)注也預(yù)示著香港國際角色的新方向。國際調(diào)解院得到全球南方國家廣泛支持,其中很多國家與北京有著特別密切的外交關(guān)系。國際調(diào)解院的官網(wǎng)將該組織定位為誕生于全球南方的“公共產(chǎn)品”,其成立公約強(qiáng)調(diào)為發(fā)展中國家解決爭端的能力建設(shè)是一項(xiàng)核心使命。
香港正在重新定位,以服務(wù)于中國倡導(dǎo)的全球南方議程。中國通過一系列舉措加強(qiáng)了與全球南方國家的聯(lián)系,其中最重要的舉措就是共建“一帶一路”倡議。
隨著北京的優(yōu)先事項(xiàng)向南擴(kuò)展,香港的角色也隨之調(diào)整。香港特區(qū)政府在2016年的《施政報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)它在一系列廣泛領(lǐng)域支持共建“一帶一路”國家的潛力。
這種轉(zhuǎn)變不僅僅是象征性的。北京認(rèn)識到香港在專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢,近些年一直致力于重塑香港經(jīng)濟(jì),從而推進(jìn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。它傳遞出的信息很明確:香港應(yīng)該從僅僅為交易提供便利轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┲苯又С种袊蜃h程的高端服務(wù)。
這一戰(zhàn)略在國際法律領(lǐng)域體現(xiàn)最為明顯。2016年,北京的“十三五”規(guī)劃綱要提出支持香港建設(shè)“亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心”。類似的藍(lán)圖隨后****,以利用香港制定各個(gè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)。作為回應(yīng),香港特區(qū)政府****了一系列措施,以提升其作為國際法律中心的地位,特別是對共建“一帶一路”國家。
西方政府已經(jīng)取消了香港的許多特殊待遇,而很多全球南方國家實(shí)際上恰恰相反,一切照常。一定程度上,它反映了不同的意識形態(tài)和利益,但更重要的是,它凸顯了中國在爭取發(fā)展中國家支持方面取得了成功。
長期以來,香港一直被譽(yù)為連接?xùn)|西方的橋梁,如今正被從根本上重新定義。
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